[現在地名]徳山市桜馬場通・橋本町・昭和通・飯島町・糀町・平和通・若宮町・新町・銀南街・銀座・常盤町・御幸通・栄町・本町・有楽町・代々木通・戎町・野上町・都町・新宿通・初音町・相生町・沖見町・二番町・三番町・毛利町・児玉町・岐山通・弥生町・梅園町・住崎町・千代田町・権現町のほぼ全域と、那智町・川端町・柳町・月丘町・緑町など、および大字徳山の各一部
東川の河口、山陽道に面してつくられた萩藩の支藩徳山藩の城下町。実際には城はなく御館とよばれた居館を中心としたが、天保七年(一八三六)幕府より城主格を認可され、以降居館を城とよんだ。徳山の名は毛利輝元の次男就隆が、それまで野上とよばれていた地を慶安三年(一六五〇)に徳山と改称したものである。
中世以来野上庄と称されたこの地方は、陶氏が城を置いた富田保(庄)と、鷲頭氏の拠点であった現下松市付近の鷲頭庄に挟まれた地であった。
慶長五年(一六〇〇)の検地帳では東隣の遠石を含んだ地が野上庄、同一五年の検地帳でも野上郷とみえている。
元和三年(一六一七)毛利就隆が都濃郡の諸村のうちから慶長一五年の検地高にして三万石を内証分知されたことにより、のちの徳山藩が誕生する。この折の領知目録(毛利家文書)によればその内訳は串浜(三一七・八九石)、久米村(二千三五七・八六一石)、末武村(四千八九五・七七二石)、下谷村(四二二・六一二石)、須々万村(三千五八・八一四石)、中須村(二千五七七・三五一石)、切山村(九三九・七二一石)、莇地村(二七二・一八石)、須万村(三千五八七・四七七石)、須万村のうち金峰・兼田(一千一六・七九九石)、川曲村(一三九・三五六石)、野上村(三千二七・九〇四石)、遠石村(一二九・六〇六石)、栗屋村(一四三・三八五石)、相島村(一五一・四二二石)、生野屋村(一千二四・六五五石)、大藤谷村(二四一・三八六石)、温見村(三四三・七六四石)、瀬戸村(五二〇・五三三石)、譲羽村(二一八・九五四石)、山田村(一千二二・五五五石)、河内村(二千二九二・八二七石)、豊井村(二千一八七・六四九石)、島田村(九二・三一二石)、戸田村(三九一・〇五四石)で、総計三万一千四七三石余であった。税率は七ツ三歩であったから藩の年間収入は二万二千九七六石余の分知ということになる。
しかし元和七年就隆は替地を願い出、串浜・久米・末武・下谷・須々万・中須・切山・莇地および須万のうち金峰と兼田の九ヵ村一万五千八五九石の地を萩藩に返し、代りに富田(五千三三九・四一七石)、矢地(二千三二四・四一五石)、大向(六五七・〇二二石)、四熊(一千六四八・八七四石)、大道理(七四二・四三八石)、富海(一千四二九・〇四石)と阿武郡の奈古(一千二〇〇・二九四石)、大井(一千四一三・〇〇四石)を新たに受領した(「替地目録案」毛利家文書)。