シビルミニマム

精選版 日本国語大辞典 「シビルミニマム」の意味・読み・例文・類語

シビル‐ミニマム

〘名〙 (洋語civil minimum) 都市住民最低限生活環境基準。社会保障教育衛生交通機関など、自治体が備えなくてはならない生活環境の最低必要水準をいう。イギリスのウェッブ夫妻らの提唱したナショナル‐ミニマム(national minimum)に対応して作られた語。

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デジタル大辞泉 「シビルミニマム」の意味・読み・例文・類語

シビル‐ミニマム

《〈和〉civil+minimum》地方自治体が住民のために備えなければならない、最低限の生活環境基準。→ナショナルミニマム

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改訂新版 世界大百科事典 「シビルミニマム」の意味・わかりやすい解説

シビル・ミニマム

日本は第2次大戦後,とくに昭和30年代には,国民総生産(GNP)で測って年率で平均10%を超える高い経済成長を達成してきた。この経済成長によって人々の暮しは豊かになってきたが,その一方で1965年前後には,高度経済成長のひずみが強く問題にされるようになってきた。その第1は,公害による生活環境の悪化である。工場排煙による大気汚染工場騒音,工場・家庭排水による河川湖沼海水汚濁,自動車の増加がもたらす排気ガスによる大気汚染,騒音,道路混雑の深刻化などがおもなものである。これらの公害は,大都市ばかりでなく地方でも問題になった。第2は,大都市への人口集中による都市のスプロール化,下水道・公園等の整備の立遅れである。第3は,経済成長の恩恵を受けられない経済的弱者が顕在化したことである。このような社会問題が深刻化するにともない,公害をいかになくすか,都市の住民の生活環境をいかに確保し改善するか,経済的弱者に対する生活保障をどのように行うか,といったような問題が解決すべき緊急の課題とされるにいたった。シビル・ミニマムcivil minimum(和製英語)とは,一人一人の市民が権利として当然に享受すべき最低の生活環境と経済的水準をあらわす理念であって,昭和40年代には強い社会的影響力をもった。こうした理念にもとづいて,工場を原因とする公害の規制が厳しく行われるようになり,自動車の排気ガス規制が実施された(自動車排出ガス規制)。生活環境の整備については,社会資本の形成に関して,昭和30年代の生産基盤投資最優先の政策から,昭和40年代に入って生活道路の改良,公園・下水道の整備など生活環境優先の政策へと改められることになった。また低所得者に対して,公営住宅の建設,保育所の整備,老人医療費および幼児医療費の軽減化と無料化,直接的な所得補償などの社会福祉的施策が推進された。

 シビル・ミニマムに類似した言葉にナショナル・ミニマムがある。ほとんど同義語に使われることが多いが,ナショナル・ミニマムには,高度経済成長によって拡大した先進地域と後進地域の間の生活環境や生活水準の格差是正という問題意識が強く含まれている。
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世界大百科事典(旧版)内のシビルミニマムの言及

【ナショナル・ミニマム】より

…第一審判決において原告は勝訴したが,第二,三審では第一審判決がくつがえされ,憲法25条は抽象的な権利を示すプログラム規定であり,かつ保護基準そのものにも税金によるものであることに対する国民感情などの生活外的要素を考慮すべきである,などの判断にみられるように,日本ではナショナル・ミニマム論の本来的な意義は否定されたに等しい結論となった。 実質的な最低賃金制が確立されていない日本でのナショナル・ミニマムをめぐる現実は,国民一般の要求水準と大きな隔たりがあるといわざるをえないが,こうした状況に対して,1960年代前半に日本で独自に提唱されたシビル・ミニマムの概念は,地域民主主義に依拠しながら,生活上の諸困難が激化している都市部において,問題意識を〈生存権〉から〈生活権〉へと拡大しつつ,中央政府レベルにおけるナショナル・ミニマム論への先導性を発揮しようとするものといえる。しかし,多くの場合,シビル・ミニマムが法制改革・財政改革へのインパクトを与えるに至らずに,逆に国の設定する最低基準の低さと,都市生活に必要な行政水準とのギャップを,自治体の超過負担で埋めなければならないのが現実であり,社会保障の権利性という観点からみたナショナル・ミニマム論はあいまいなまま残されているといえる。…

※「シビルミニマム」について言及している用語解説の一部を掲載しています。

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